Власти Украины намерены добиться закрытия воздушного пространства и портов большинства стран мира для российских авиакомпаний и морских перевозчиков. Для этого они планируют исключить Россию из числа участников Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (IMO), сообщает агентство «РБК-Украина».

"Будут российские компании летать по территории России - из Москвы в Магадан", - заявил сегодня на брифинге министр юстиции Украины Павел Петренко.

По его словам, украинские власти фиксируют нарушения российскими самолетами воздушного пространства над Крымом (полуостров в Киеве по-прежнему считают частью Украины) и за каждое такое нарушение выставляют штраф. Общая сумма штрафов уже превысила 200 млн гривен (около $17 млн).

"Мы подали соответствующую жалобу в ИКАО. Жалоба предполагает, что российская сторона обязана компенсировать убытки. ИКАО констатирует факт незаконности пересечения нашего воздушного пространства и обяжет Россию компенсировать убытки. Они, как я понимаю, будут уклоняться от этого обязательства, и тогда следующим этапом мы подадим заявление об исключении России из ИКАО", - сказал Петренко.

По словам министра, последствием исключения для РФ может стать запрет российским компаниям летать над территориями стран - участников ИКАО. В ИКАО входит 191 из 193 существующих, официально признанных и входящих в ООН государств (за исключением Доминики и Лихтенштейна).

В соответствии с уставом ИКАО, споры между странами-участницами могут быть разрешены решением Совета ИКАО (в него входят представители 36 государств) и обжалованы в Постоянной палате международного правосудия (ППМП) или в специально созданном третейском суде. Решения ППМП и третейского суда являются окончательными и обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 87 устава каждое государство-участник ИКАО обязуется «не разрешать деятельность авиапредприятия какого-либо договаривающегося государства в воздушном пространстве над своей территорией», если эта компания не выполняет окончательного решения, вынесенного в рамках урегулирования спора.

В начале апреля 2014 года Европейская организация безопасности аэронавигации (Евроконтроль) временно заблокировала полеты европейских перевозчиков в аэропорты Симферополя и Севастополя, а также запретила транзитные рейсы через воздушную зону Крыма. Тогда Евроконтроль объяснил это решение тем, что воздушное пространство полуострова больше не контролируется украинскими авиадиспетчерами, поэтому для зарубежных авиакомпаний Симферополь (код UKFF), по официальной версии Евроконтроля,  закрыт по техническим причинам, а Севастополь (код UKFB) закрыт для самолетов гражданской авиации до дальнейшего уведомления.

Сегодня Петренко пояснил, что аналогично власти Украины намерены действовать в рамках Международной морской организации (IMO), куда будет подана жалоба на использование судами закрытых киевскими властями морских портов Крыма.

"Там будет похожая процедура внутреннего арбитража, где будет выставлен счет по нашим убыткам за потерю возможности пользоваться портами, и будем ставить вопрос об исключении их из соответствующей конвенции, чтобы их корабли не заходили в порты, и компенсации наших убытков", - резюмировал Петренко.

Накануне Министерство инфраструктуры Украины объявило о закрытии для международного судоходства морских портов Евпатории, Керчи, Севастополя, Феодосии и Ялты.

Выпущенный ведомством приказ зарегистрирован в украинском Минюсте и вступит в силу после официальной публикации. С этого момента заход в крымский порт будет считаться нарушением украинских законов и может закончиться для владельца судна, капитана и экипажа судебным преследованием, если конечно, они потом когда-нибудь попадут на Украину.

Международные организации оказались в непростой ситуации. На первый взгляд, Украина как будто права: российская принадлежность Крыма большинством государств официально не признана. Но исключить Россию из своего состава - это санкции не только против российских авиа- и морских перевозчиков, но и запрет для других компаний мира посещать российские аэропорты и порты. И одно дело ограничить полеты над Крымом, туда международные компании и так не особо летали. Другое – распространить санкции на всю Россию. Очевидно, что убытки в масштабах мировой экономики миллиардные.

Не все понятно и с самой Украиной: она может развалиться через полгода и перестанет существовать как единое государство. Стоит ли ради нее рисковать отлаженными системами воздушных и морских перевозок, переделом рынка? Тем более что наверняка найдутся страны, которые в условиях глобального передела рынка не захотят выполнять подобные решения и выиграют.

Наиболее вероятно, что ИКАО и IMO сошлются на то, что однозначного решения ООН по вопросу Крыма не существует, а, следовательно, рассматривать претензии Украины к России преждевременно.