У порога
Шансы стать членом НАТО у Украины нулевые. Европейские члены Североатлантического альянса во главе с ФРГ категорически возражают против такого партнера в НАТО. США, ничем не рискуя, Украину в альянс зовут, они знают позицию европейских партнеров.
Пресс-секретарь НАТО сказал, что двери Альянса «открыты, и Украина станет членом НАТО, если она того требует, будет соответствовать стандартам и придерживаться необходимых принципов».
По мнению аналитиков, Украине понадобятся годы для достижения этих стандартов, если она вообще когда-либо их достигнет. Многие западные лидеры были осторожны в вопросе продления гарантии безопасности Украины, если это может означать войну с Россией. На саммите НАТО в сентябре лидеры альянса поддержали усиление мер по поддержке стран Балтии, которые имеют общую границу с Россией, но они предложили ограниченную поддержку Украины, пишет The Washington Post.
Президент Украины Петр Порошенко считает, что Украина достигнет критериев НАТО и ЕС минимум через «шесть лет напряженной работы». Даже при таком оптимистическом прогнозе срок выстаивания Украины на пороге НАТО составит почти четверть века.
Большой договор
В связи с решением Верховой рады в РФ некоторые вспомнили договор о дружбе и сотрудничестве между Россией и Украиной. Он остается действующим до 2018 года, поскольку его никто не денонсировал. Так называемый Большой договор, признавал территориальную целостность стран. Они обязались воздерживаться от участия или поддержки действий, заключения договоров, направленных против одной из подписавших стран.
Де-факто Большой договор не работает с февраля 2014 года, когда на Майдане произошел госпереворот. Киев сразу продемонстрировал враждебность к России. Последовало присоединение Крыма к России. Теперь – отмена внеблокового статуса.
Пропаганда плюс поенные базы
Аналитики оценивают новый закон, как пропагандистскую акцию, сигнал России: Киев уходит на Запад, на Восток, в НАТО словом, - подальше от Кремля.
Кроме того, изменив статус, Киев заблаговременно удалил юридический барьер и нейтрализовал оппозицию на случай, если поступит предложение разместить на Украине иностранную базу. Конституция Украины содержит две взаимоисключающие ситуации: ч. 7 ст. 17 не допускает размещение иностранных военных баз, а пункт 14 переходных положений разрешает временное пребывание иностранных военных формирований.
Если и когда такое предложение поступит, такие политики как Арсений Яценюк, Юлия Тимошенко, Леонид Кравчук будут считать, что жизнь прошла не зря. Арсений Яценюк 15 декабря отметился в Брюсселе, в штаб-квартире НАТО, получив там положительную характеристику текущей военной политики.
России посвящается
Законопроект об отмене внеблоковом статусе – инициатива Порошенко. Он заявил, что вопрос о вступлении Североатлантический альянс будет решаться национальным референдумом, когда страна будет соответствовать стандартам Евросоюза и НАТО. К тому времени народ привыкнет к главной идее партии войны.
Петр Порошенко, выдвигая поправки, перечислил Верховной раде свои мотивы, по которым ей следует поддержать закон: «Агрессия Российской Федерации против Украины, незаконная аннексия ею Автономной Республики Крым, ведение против нашего государства так называемой «гибридной войны», военное вмешательство в восточных регионах Украины, постоянное военное, политическое, экономическое и информационное давление со стороны России обусловливают необходимость поиска более эффективных гарантий независимости, суверенитета, безопасности и территориальной целостности Украины», говорится в пояснительной записке Порошенко. Судя по реакции Запада, он готов защищать Украину, пока она не начнет провоцировать Россию на войну, а тогда Запад лучше в стороне постоит.
Вряд ли кто-то ожидал, что нынешняя Верховная рада отвергнет закон, но приняли его совсем не единогласно. В Раду в октябре этого года был избран 421 депутат (вместо 450 по конституции страны). На заседание 23 декабря прибыли 369. «За» отдано 303 голоса. Против были 8 депутатов, воздержались 2. Вообще не голосовали 56 парламентариев.
Старая дорога
Порошенко не является первопроходцем на пути в НАТО и ЕС. Он лишь продолжает дело своих предшественников.
1997, 9 июля. Мадрид. Президент Украины Леонид Кучма (на выборах поддерживался Россией) и генсек НАТО Хавьер Солана подписали в Мадриде Хартию об особом партнерстве. Была создана комиссия Украина–НАТО. Хартия была подписана без согласия Верховной рады.
2002, 23 мая. На заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины под председательством президента Леонида Кучмы было принято решение начать процесс вступления страны в НАТО. 9 июля 2002-го Кучма своим указом ввел в действие это решение.
2003, 18 апреля. Брюссель. Премьер-министр Виктор Янукович впервые посетил штаб-квартиру НАТО.
2003, 23 мая. Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины принял решение о начале процесса, «конечной целью которого является вступление страны в НАТО». Президент Кучма назвал это решение «судьбоносным», поскольку, «НАТО является структурой, обеспечивающей европейскую безопасность».
2003, 19 июня. Верховная рада приняла закон о внесении изменений в Концепцию (основы государственной политики) национальной безопасности Украины. Одна из задач (из ст. 8): «обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейской и региональных системах коллективной безопасности, обретение членства в Европейском Союзе и Организации Североатлантического договора при сохранении добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской Федерацией, другими странами СНГ, а также с другими странами мира». (президент – Кучма).
2003, 18 декабря. Варшава. «Украина уже сделала свой выбор – мы пытаемся вступить в ЕС. Сегодня <…> мы готовим новый договор Украина-ЕС, который определит условия нашей интеграции в ЕС. Не могу сказать, будем ли мы пытаться получить сначала ассоциируемое членство в ЕС или же сразу полное. <…> мы делаем все, чтобы гармонизировать украинское и европейское законодательство. Нашей стратегической задачей является интеграция с ЕС и вступление в НАТО», – заявил премьер-министр Виктор Янукович в интервью польской Gazeta Wyborcza в разгар конфликта с РФ вокруг острова Тузла в Керченском проливе. Правда, он уточнил тогда, что это единственное недопонимание между Украиной и Россией.
2004, 15 июля. Президент Кучма исключил из Концепции нацбезопасности – членство в НАТО, но заявил, что это тактическое решение, «Полноправное членство в Евросоюзе и НАТО по-прежнему остается важной составляющей нашей стратегии».
2005–2010. Одно из основных направлений политики следующего президента Виктора Ющенко: «политический суверенитет Украины и членство в НАТО – это тождественность».
2008, 13 июня. Брюссель. Украина и НАТО подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу присоединения Украины к системе НАТО по контролю за воздушным пространством страны.
2009, 7 августа. Президент Украины Виктор Ющенко утвердил первую Годовую нацпрограмму «по подготовке Украины к обретению членства в НАТО». Как отмечалось в указе, программа нужна «для эффективного выполнения приоритетных задач в сфере евроатлантической интеграции Украины и подготовки Украины к обретению членства в Организации Североатлантического договора».
2009, 21 августа. Брюссель. В штаб-квартире НАТО подписана Декларация о дополнении Хартии об особом партнерстве в связи с принятием годовой национальной программы (президентство Ющенко).
2009, 17 ноября. Брюссель. Представители Литвы, Польши и Украины приняли решение о создании международной миротворческой бригады LITPOLUKRBRIG (по названиям государств). Это был документ о намерениях (президентство Ющенко). Документ о создании бригады подписан 19 сентября 2014.
2010, 3 февраля. Годовая нацпрограмма по вступлению в НАТО утверждена указом президента Виктора Ющенко. «Стратегический курс евроатлантической интеграции Украины, направленный на приобретение членства в НАТО, остается неизменным», говорилось в указе. Полномочия Ющенко заканчивались 25 февраля 2010 года. Программа выполнялась при новом президенте – Викторе Януковиче (на выборах поддерживался Россией).
2010, 2 апреля. Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции.
2010, 1 июля. Верховная рада приняла закон «О принципах внешней и внутренней политики», который вернул Украине внеблоковый статус. 15 июля президент Виктор Янукович утвердил закон.
2011, 13 апреля. Президент Виктор Янукович подписал указ «Об утверждении Годовой национальной программы сотрудничества Украина – НАТО на 2011 год».
2012, 19 апреля. Подписан указ о Годовой нацпрограмме сотрудничества Украина–НАТО на 2012 год (президент Украины Виктор Янукович).
2012, 8 июня. Указом президента Виктора Януковича внесены изменения в Военную доктрину Украины: «I.3. Военная доктрина основывается на <…> принципах оборонной достаточности и соблюдения политики внеблоковости».
2013, 5 июля. Киев. Указом президента Виктора Януковича накануне военных украинско-американских учений в Черном море Sea Breeze утверждена Годовая нацпрограмма сотрудничества Украина–НАТО на 2013 год.