Документ нацелен на «возврат беглого капитала взамен на освобождение от какой-либо ответственности за совершенные в прошлом налоговые преступления». Предполагается, что с 1 января по 30 июня 2015 года можно будет перечислить деньги из иностранных банков на российские счета и декларировать зарубежное имущество, без предоставления документов об источниках их получения, заплатив лишь «заявительный платеж» в 2,5%. Возвращенные таким образом активы будут освобождены от уплаты налога, а переведшего их в Россию человека нельзя будет привлечь к административной и уголовной ответственности за нарушение налогового и валютного законодательства.

Авторы закона заявляют, что за три месяца 2014 года легально из России были вывезены не менее 200 миллиардов долларов, а за год с учетом теневого оборота эта сумма может достигнуть 1 триллиона. Закон позволит вернуть в страну  около 100 миллиардов долларов — не менее 10% вывезенных средств, а в бюджет могут поступить более 2 миллиардов долларов. Примером тому опыт Италии и Германии, которые соответственно в 2002-2003 и 2004-2005 годах провели крупные амнистии для возвращения капитала из-за рубежа. В Италии, таким образом, вернулись 60 миллиардов евро.