Выборы, как повод
Состоявшиеся 2 ноября в ДНР и ЛНР выборы глав республик и представительных органов власти Киев использовал для того, чтобы заявить о нарушении минских договоренностей. Уже на следующий день президент Украины Петр Порошенко выступил с заявлением об отмене закона об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
Как и положено, Порошенко похвалил сам себя: «Украина неуклонно придерживается духа и буквы минского протокола… Мы продемонстрировали жителям Донецкой и Луганской областей и внешнему миру искреннее стремление Киева к политическому урегулированию». В подобное заявление даже на Украине не все поверят, что уж говорить о Донбассе, где продолжаются обстрелы, и чуть ли не ежедневно гибнут люди, а каратели берут заложников для обмена их на своих пленных. Очевидно, что адресовано это самохвальство европейским и американским союзникам Киева, которым изо всех сил надо сохранять хорошую мину при плохой игре.
Единственно честная оговорка в словах Порошенко: «В свое время этот закон выполнил чрезвычайно важную роль…». Правда, речь надо вести не о «подтверждении искренности намерений Украины по деэскалации ситуации на Донбассе», как о том, заявляет украинский президент, а о спасении украинской армии от полного разгрома, который ей грозил в сентябре.
Как бы то ни было, проведение «псевдовыборов торпедировало закон и резко обострило ситуацию на Донбассе». И понятно, что «Украина… никогда не признает так называемые выборы 2 ноября».
И можно было бы это негодование Порошенко принять за чистую монету, если бы еще за несколько дней до выборов в Новороссии советник министра обороны Украины Александр Данилюк не предупредил о возможности возобновления активной фазы боевых действий в Донбассе. «Не исключено, что в ближайшее время война перейдет из статической в динамическую фазу… Пусть нам поможет Господь», — заявил Данилюк.
И это без какой-либо привязки к выборам в ЛНР и ДНР. Просто сам Киев получил от условного перемирия на Юго-Востоке все, что мог и хотел. Украина провела собственные выборы, наконец-то завершились переговоры по газу. И главное, как и во время прошлого прекращения огня, украинская армия насколько возможно провела передислокацию сил.
Но напомним, что среди подписанных в Минске документов, подписанное здесь в ночь на 20 сентября соглашение предусматривало не только всеобщее прекращение огня, которое не очень то украинской стороной соблюдалось, но и «в течение суток с момента принятия данного меморандума – отвод средств поражения калибром свыше 100 мм от линии соприкосновения на расстояние не менее 15 км с каждой стороны, в том числе из населенных пунктов, что дает возможность создать зону прекращения применения оружия шириной не мене 30 километров — зону безопасности». В эту зону, например, попадал не только Донецкий аэропорт, но и Мариуполь. При этом артиллерийские и минометные обстрелы жилых районов Донецка со стороны аэропорта стали уже общим местом.
Что до Мариуполя, то традиционно подчеркнув, что Украина настроена решать конфликт на Донбассе исключительно мирным путем, Порошенко на днях дал поручение силовикам «сформировать несколько новых частей и соединений», которые будут отправлены в зону боевых действий. «Речь идет о направлении Бердянска, Харькова, севернее Луганска, Мариуполя и Днепропетровской области», — сказал он. При этом по словам Порошенко, план относительно установления трех линий фортификационных сооружений вдоль контролируемой Украиной территории четко выполняется. «Осуществляется обеспечение наших вооруженных сил, техникой, как наступательного, так и разведывательного характеров», — добавил он.
Закон, который не работал
Закон об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, который Рада приняла в середине сентября по предложению Петра Порошенко, изначально был провальным. В идеале он мог лишь на три года заморозить конфликт, не более того. Предлагая его Порошенко пытался продвигать свой далекий от реальности проект урегулирования ситуации на Юго-Востоке страны, который украинский президент активно лоббировал, как план урегулирования на встречах в Минске.
Фактически план президента представлял из себя предложение ополченцам почетно капитулировать, сдать оружие и очистить занятые населенные пункты в обмен на обещание провести крайне умеренную децентрализацию власти. На момент принятия закона это было уже абсолютно неактуально - вымотав украинские войска в оборонительных боях, ополчение перешло в масштабное контрнаступление на Северодонецк и Мариуполь.
Очевидно, что разоружаться в одностороннем порядке ополченцы не собирались. А это было фактически единственным условием реализации неопределенных обещаний, декларированных в законе. Сейчас Порошенко заявляет, что «те широкие полномочия, которые предусматривал закон, мы готовы предоставлять только легитимно избранным органам местного самоуправления. А не бандитам, которые сами себя венчают на царство». Но подобные заявления после 22 февраля на Украине можно в первую очередь адресовать самой киевской хунте.
Присутствовавшие на выборах в Донбассе 2 ноября международные наблюдатели признали их соответствующими международным нормам. Истории Косово, Афганистана, Ливии показывают, что в современной политике вопрос легитимизации власти вообще может не иметь никакого отношения к выборам. Рассчитывать, что 7 декабря на Донбассе можно было бы провести легитимные, в понимании Киева, выборы под присмотром батальонов Днепр, Айдар и прочих, в высшей степени наивно. Впрочем, Порошенко еще тешит себя надеждой.
Киев продолжает настаивать на необходимости проведения на Донбассе декабрьских выборов. Порошенко также, в замен абстрактных обещаний прежнего закона, предлагает новые. Он заявляет, что Украина готова принять новый закон о децентрализации на Донбассе «при возвращении всех сторон к выполнению минского протокола».
«Новый закон будет предусматривать четкие границы районов с особым порядком местного самоуправления в строгом соответствии с минскими договоренностями. И бюджетную децентрализацию: она позволит этим районам на основе собственных ресурсов отвечать за свое финансирование», — отметил украинский президент.
Текста нового закона пока никто не видел, но декларирует Порошенко практически все тоже: прекращение огня, создание буферной зоны, установление контроля за границей и «понятных шагов, которые бы означали задний ход» ополченцев в вопросе о выборах 2 ноября. Конкретных шагов требуют только от ополченцев. Их же кормят обещаниями. В частности, Порошенко опять пообещал, что при участии Международного валютного фонда будет восстановлена инфраструктура Донбасса, однако лишь «при условии возобновления там украинской власти, мира, спокойствия и безопасности».
«Со временем предложу парламенту принять закон о создании там свободной экономической зоны со специальным режимом торговых отношений с Евросоюзом и Россией», - добавляет Порошенко. Будь заявления об особом порядке местного самоуправления, свободной экономической зоне и бюджетной децентрализации сделаны и реализованы в начале весны, глядишь сегодня, и Донбасс не потребовалось бы восстанавливать. А теперь этого уже мало, чтобы «купить» восставшие регионы.
Как заявлял ранее первый вице-премьер Донецкой народной республики Андрей Пургин, любые призывы Киева и Вашингтона к России и Донбассу следовать «минским договоренностям» от 5 сентября и не проводить выборы 2 ноября — «грубое лицемерие». «Предложения проводить выборы в Донбассе в соответствии с законом Украины об особом порядке самоуправления не 2 ноября, а 7 декабря заведомо бессмысленны. В этом законе не указаны районы, в которых действует этот порядок, причем сделано это специально… Проще говоря — он нигде не действует. Тем самым именно Киев прямо нарушает „минский протокол“, предусматривающий предоставление особого статуса Донбассу», — заявил представитель ДНР.
Решение проблем
Новоизбранные руководители Новороссии уже предложили пересмотреть минский протокол и формат минских переговоров. На встречах в Белоруссии Александр Захарченко и Игорь Плотницкий присутствовали фактически как частные лица. И, в общем-то, странно, что два частных лица, вроде как не наделенных какими-либо полномочиями, подписали минские соглашения, а теперь их упрекают в том, что опальные регионы эти соглашения не выполнили.
Эксперты отмечают, что Киев оказался перед не простым выбором. Порошенко должен определиться, что ему делать дальше - терпеть дальнейшее укрепление независимости Донбасса, возобновить активные боевые действия на Юго-востоке или все же пересилить себя и начать переговорный процесс с избранными лидерами людей, которых украинские власти считают собственными гражданами.
Уже не только российские политики, но и экспертное сообщество в Европе склоняется к тому, что надо договариваться. Уже последняя история с санкциями против России привела к разногласиям в странах Евросоюза. Новый виток войны санкций может усилить этот раскол.
Однако у киевских политиков есть куда более значимый арбитр – США, которым на руку все разногласия в Европе. Порошенко же не настолько самостоятелен, чтобы избавиться не только от американской опеки, но даже для того, чтобы решить внутренние проблемы подконтрольной ему части Украины. О каком контроле можно говорить, если финансируемые украинским олигархом и губернатором Днепропетровской области Коломойским боевики прямо угрожают государственным переворотом.
Бойцы батальона "Днепр-1", финансируемого Игорем Коломойским, заявляют о готовности пойти на Киев с оружием в руках, если нынешние власти не смогут быстро провести необходимые реформы. «Молодые украинские революционеры, в частности бойцы батальонов, не верят, что президент Петр Порошенко и другие политики выполнят свои обещания, победят коррупцию и "поведут страну из советского прошлого к европейскому будущему", пишет корреспондент агентства Франс Пресс Себастьян Смит. "Если это (крушение надежд людей с Майдана – прим. ред.) произойдет, третьего Майдана не будет. Будет военный переворот", — цитирует корреспондент бойца батальона "Днепр-1" Виталия Фещенко.
Порошенко куда проще отправить тысячи безработных вооруженных нациков на бойню в Донбасс, чем заниматься реформами в стране, бороться с олигархами, одним из которых является он сам, и коррупцией, в которой повязана практически вся нынешняя украинская элита, благополучно оградившая себя от любых люстраций. Эту завуалированную гражданскую войну можно прикрыть высокопарными речами о единстве Украины и борьбе с внешним врагом. За то глядишь, в изрядно прореженной Украине не найдется больше желающих устраивать новый майдан.
О том, что именно такой сценарий начал разворачиваться еще до выборов в ЛНР и ДНР свидетельствует заявление первого вице-премьера Донецкой народной республики Андрея Пургина о том, что он не исключает возможного широкомасштабного наступления Вооруженных сил Украины на всех фронтах Донбасса. «Более того, могу сказать, что ситуация на фронтах обострилась до предела», — сказал Пургин, еще до выборов в Раду 26 октября. Аналогичного мнения придерживаются представители батальона ополчения «Восток», которые постоянно констатируют увеличение количества боевой силы и техники ВСУ.
Позже Пургин заявил, что Киев в одностороннем порядке полностью нивелировал «минские соглашения». Первый вице-премьер ДНР не исключает, что нарушение «минских соглашений», а также победа «партии войны» на внеочередных выборах в Верховную раду Украины приведут к началу масштабных военных действий на Донбассе.
Впрочем, то, что война вернется на Донбасс было очевидно еще, когда Рада приняла абсолютно пустой закон об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. От начала нового блицкрига Порошенко останавливает пока лишь то, что даже с отменой закона и выборами в Новороссии у него нет официального повода нарушить перемирие. Ведь как бы кто не говорил, что ЛНР и ДНР нарушили минские договоренности, в срыве, пусть и такого захудалого мира, будет виноват тот, кто первым отдаст приказ наступать. А этого, такой миротворец как Порошенко, позволить себе не может.
